10月12日，博鳌亚洲论坛副理事长周小川在2023中国（北京）数字金融论坛上表示，要深刻理解和坚持运用双层运营体系。在这一体系下，政策制定要让数字支付系统独立生存，要设定一个价格体系，让数字支付系统能够进行服务收费。费率可以很低，对于客户来讲影响相当小。他指出，如果没有收费机制，就会导致交叉补贴和交叉销售，支付系统服务商会把眼睛瞄向其他不该注重的方面，例如，有的系统服务商把支付作为门户，后面通过倒卖数据或利用数据做其他业务赚钱，这就存在滥用数据的风险。或者把支付系统作为一个引流的入口，而不是把它作为独立盈利的金融服务产品，这些都可能导致一些扭曲。（澎湃新闻）
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